罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地(dāngdì)时间5月28日，美国国务院发布公告称，将开始大力撤销中国(zhōngguó)留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国留学生签证的问题(wèntí)上使(shǐ)绊子，总结起来，大致分为四类： 将(jiāng)大学和研究机构列入(lièrù)实体清单；签证管控；限制中美正常交流项目；对研究人员采取持续调查。 这一次(yīcì)，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响(yǐngxiǎng)范围显然更大。 公告提到，其限制对象(duìxiàng)包括与中国政府有联系或在关键领域学习的学生(xuéshēng)。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请(shēnqǐng)的审查。 美国提出所谓(suǒwèi)的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国为何此时又在教育领域(jiàoyùlǐngyù)胡作非为，关键要理解美国政府的(de)行动逻辑，谭主就从这个角度分析一下。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)在公告中提到(tídào)，此次限制的背景是与美国国土安全部的合作。 近期，美国(měiguó)政府开展了系列(xìliè)限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要(yào)听美国政府的话。 为此，多个部门参与了(le)进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质(zīzhì)，相当于是从(shìcóng)校方堵住了招生的口子。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)，则是从学生方堵住了其入境的口子。 在美国(měiguó)的行政体系中，限制留学生，存在多种路径。 早在今年3月，相关行动就已经(yǐjīng)陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生(liúxuéshēng)的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号(zhànghào)毫无征兆地被终止。 SEVIS由(yóu)美国国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际(guójì)学生和交流学者项目(xiàngmù)（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了数百个签证(qiānzhèng)。 这些行动，都是美国(měiguó)政府以(yǐ)简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留在美国。 其中，美国国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生(liúxuéshēng)更相关。因为SEVIS账号被终止(zhōngzhǐ)，通常意味着这些(zhèxiē)留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境(líjìng)程序。 但美国国土安全部发起的行动又更容易(róngyì)受到干预。 当时，美国法院积极介入(jièrù)了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生(xuéshēng)的账号。 种种迹象(jìxiàng)，让美国政府意识到，生拉硬拽(shēnglāyìngzhuài)是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于(bùtóngyú)美国国土(guótǔ)安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以(yǐ)“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销(chèxiāo)签证，已经入境美国的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所(suǒ)规定的逗留期限内），还(hái)可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与(yǔ)海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院撤销签证(qiānzhèng)，留学生的(de)SEVIS账号同样可以被终止。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序(chéngxù)，双方通过这样的(de)配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有(suǒyǒu)留学生的政策调整，在执行(zhíxíng)到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国(zhōngguó)的“精准打击”？ 事情的发展，从(cóng)美国国土(guótǔ)安全部取消哈佛大学SEVP资质时起，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些(yīxiē)力量开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部(ānquánbù)取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持(zhīchí)恐怖主义行为(xíngwéi)而被追究责任。 一句“与(yǔ)中国政府合作”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国(měiguó)国土安全部根本没有必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”。 再到现在，美国国务院专门针对(zhēnduì)中国发布公告，这些行动(xíngdòng)中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作也是面向所有(suǒyǒu)留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证之前，美国国务院(měiguóguówùyuàn)已在全球范围内暂停接受(jiēshòu)外国学生与访问学者的(de)新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何(rènhé)问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有(yuányǒu)程序就可以(kěyǐ)处理了，根本没必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学美国研究中心副(fù)主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个月对(duì)中国逐级加码关税、提出芬太尼问题的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求(yāoqiú)其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起(yìqǐ)解决这个问题。此前(cǐqián)，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民(yímín)问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己放(fàng)了一把火，然后要求(yāoqiú)邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式(fāngshì)，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼(fēntàiní)到教育，这些问题，都是美国社会的(de)热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育问题来说，美国(měiguó)的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以取得实际进展(jìnzhǎn)。 首先，美国政府与高校之间的表面争端，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗(dǎzuǐzhàng)”的问题(wèntí)。 今年以来，随着(suízhe)特朗普的上任，希望对高校进行整改，但招致了更多(duō)反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线(lùxiàn)的(de)高校，都转变了态度，开始公开批评特朗普政府。 其次，如果深入剖析其内部机理，可以发现，美国高校长期以来(chángqīyǐlái)形成的(de)精英体系，与特朗普政府所倡导(chàngdǎo)的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系(tǐxì)奉行(fèngxíng)的是学术卓越、全球视野和(hé)社会责任。这些行为，在MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到(tídào)的一个细节： 美国的高等教育在(zài)导向上出了问题。国家(guójiā)需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是为什么双方难以通过温和的方式(fāngshì)去寻求共识(gòngshí)。 但美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办呢(ne)？ 就把自己(zìjǐ)能管的事(shì)（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是，如果(rúguǒ)结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部(nèibù)那帮专门(zhuānmén)搞政治投机的政客，一旦扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个(yígè)代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮(yīlún)中，众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”主席穆勒纳尔提到： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国(wǒguó)学术机构的(de)行径……我们要确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命(shǐmìng)，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的(de)是一种广泛关联——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼(pō)脏水(zàngshuǐ)，这正是这些投机政客热衷做的。 再来重点(zhòngdiǎn)看一下2018年以来，美国在教育领域对(duì)中国发起限制的行为主体： 以前的限制(xiànzhì)，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些都围绕(wéirào)与军事相关的关键技术、前沿技术(qiányánjìshù)等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国(zhōngguó)签证审查的全面加强(jiāqiáng)，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了政策的影响(yǐngxiǎng)范围，也使得问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间(kōngjiān)。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间(kōngjiān)。 梳理到(dào)这里，我们便可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的签证限制，是美国将国内(guónèi)矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速(xùnsù)升级为(wèi)一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式(fāngshì)快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了(le)新的变化。 如果从美国内部行动(xíngdòng)的逻辑看，美国自身(zìshēn)要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的(de)角度来看，美方应该认识(rènshí)到(dào)，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不(bù)是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。